2026.09.05第234号

フランスの営業電話事前同意制と韓国の音声スパム

フランスは営業電話に事前同意を義務づける制度へと舵を切りました。一方、韓国では2025年下半期に音声スパムが増加しています。両国の制度の違いと、事業者に求められる連絡先管理の実務を考察します。

ビジネス

フランスが営業電話拒否リストを廃止した日

8月11日、フランスで無断の営業電話が禁止されました。ここまではおそらくニュースで目にされた方も多いでしょう。しかし、私がより注目したのは、この禁止措置と同時に廃止された制度です。Bloctel¹と呼ばれる拒否登録リストです。2016年に導入され、10年にわたって運用されてきたこのリストも、同日をもって廃止されました。

読者の皆さん、今回の措置では二つの変化が同時に起きています。無断営業電話が禁止される一方で、消費者が自ら番号を登録しなければならなかった拒否リストが廃止されたのです。電話を受けたくないなら消費者が先に登録しなければならなかった構造から、事業者が事前に同意を得なければならない構造へと転換しました。

これにより変わるのは、過徴金の金額そのものというよりも、アウトバウンド営業の原価とデータ管理のあり方です。同意は一度取得して使い続けられるものではなく、1年で失効するため、毎年取得し直さなければならない項目となりました。そして奇しくも同じ時期、韓国では音声スパムが逆に増加しています。

無断営業電話の禁止とBloctelの廃止が同日に施行

根拠となるのは、2025年6月30日に制定された法律第2025-594号第13条です。施行日は2026年8月11日です。興味深いのは、この条項が盛り込まれた法体系の位置づけです。消費者保護法の改正ではなく、公的補助金詐欺防止法に組み込まれる形で可決されました。フランス政府がこの問題を単なる消費者の不快感ではなく、詐欺のインフラとして捉えていたことを意味します。

背景には、長年にわたって蓄積された消費者の不満があります。フランス当局の試算によると、国民の約4分の3が週に1回以上、無断の営業電話を受けていました。2024年には11の消費者団体が共同で全面禁止を求める事態にも発展しています。拒否リストが10年間存在していたにもかかわらずこの状況が続いていたことこそが、本法律の出発点です。

内容は明快です。事業者は今後、消費者の事前同意なしに営業目的の電話をかけることができなくなります。例外は二つだけです。進行中の契約に関連する連絡である場合、あるいは事前に明確な同意を得ている場合です。新聞・雑誌の購読勧誘には別途例外が設けられています。逆に、エネルギーリフォーム、老朽住宅改修、個人職業訓練口座（CPF）の3分野は、仮に同意を得ていたとしても電話営業が全面禁止となります。これらは詐欺が最も多発していた領域だからです。

制裁は、通話1件あたり自然人で7万5,000ユーロ、法人で37万5,000ユーロが上限となります。2026年8月11日の為替レート（1ユーロ＝約1,637ウォン）で換算すると、それぞれ約1億2,000万ウォン、約6億1,000万ウォンに相当します。上限額であり自動的に科されるわけではありませんが、フランス競争・消費・不正防止総局（DGCCRF）²が調査のうえで科し、制裁の事実を公表することができます。社会的弱者を標的にしたケースでは、懲役5年および50万ユーロ、または売上高の最大10%まで引き上げられます。

しかし実務の観点から見て、真に重いのは過徴金ではありません。同意なしにかけられた電話によって締結された契約は無効となる点です。商品を売ったとしても、売上として手元に残らないことを意味します。過徴金は摘発確率の問題ですが、契約無効は取引そのものの問題であるため、こちらの方がはるかに速やかに営業組織の行動を変容させます。

そして、消費者が別途行うべき手続きはありません。Bloctelに登録する必要も、解除する必要もありません。同意していない相手には電話をかけられない状態が、デフォルトになったからです。

フランスは事前同意制へ、韓国は音声スパムが2倍に

同じ時期の韓国のデータを見ると、状況は正反対の方向へ向かっています。

韓国の放送メディア通信委員会と韓国インターネット振興院が2026年5月14日に発表した『2025年下半期スパム流通現況』によると、国民1人あたりの月平均スパム受信量は10.35件で、直前の半期より約30.8%増加しました。このうち音声スパムは4.26件と直前半期の2倍に達し、過去5年間で最高値を記録しています。広告類型の第1位は通信回線の加入勧誘でした。同委員会は、2025年7月の端末機流通法廃止以降、販売店による音声営業が拡大した影響と分析しています。

ここで重要なのは、テキストメッセージと音声で正反対の動きが見られた点です。同時期、テキストメッセージスパムの申告・探知件数は1億5,020万件から1,288万件へと約91%減少しました。一方で、音声スパムの申告・探知件数は504万件から873万件へと約73%増加しています。

phone なぜこのような乖離が生じたのでしょうか。制度を読み解くと答えが見えてきます。韓国の情報通信網法第50条は、電子的伝送媒体を用いて営利目的の広告を送信する際、受信者の明示的な事前同意を要求しています。韓国はテキストメッセージ、電子メール、自動発信に関してはすでにオプトイン³国家です。しかし、ここには一つの例外が存在します。訪問販売法上の電話勧誘販売者⁴が肉声を用い、個人情報の収集元を告知しながらかける電話は、この同意義務の例外に該当するのです。

ここで注目すべき例外は、訪問販売法上の電話勧誘販売者が個人情報の収集元を告知しながら肉声でかける電話です。すべての肉声電話が同意義務を免除されるという意味ではありません。こうした例外が存在する中で、テキストメッセージのスパムは減少し、音声スパムは増加しました。ただし、これら二つの指標のみをもって、変化のすべてが規制の違いに起因すると断定することはできません。

受信を拒否する仕組み自体は存在します。しかしそれは、フランスが8月11日に廃棄した拒否登録方式です。韓国の公正取引委員会が訪問販売法第42条に基づき2014年に構築し、韓国消費者院が受託運営する「ドゥーノットコール（Do Not Call）」があり、それとは別に銀行・保険・カードなど12の金融業態が独自に運営する金融圏ドゥーノットコールが存在します。金融商品の勧誘は、公正取引委員会のドゥーノットコールの対象から完全に除外されています。つまり消費者は、二つの窓口にそれぞれ登録しなければならないのです。

スピード面にも課題が残ります。事業者側の受信拒否照合義務は「月1回以上」と定められています。登録を済ませても、最大30日間は電話がかかってくる可能性があることを意味します。金融圏ドゥーノットコールに至っては、反映までに最大2週間を要すると案内されています。登録手続きを自ら踏まねばならず、反映まで待たされ、システムは二つに分断されている。電話を拒否したい消費者が背負わされる手間は、これほどまでに大きいのです。

同意の有効期間1年が営業原価を変える

フランスの規制の真の重みは、2026年7月23日に公布された施行令にあります。ここで同意の具体的な仕様が定められたからです。

同意は自由かつ具体的で明確でなければならず、いつでも撤回可能でなければなりません。あらかじめチェックが入ったボックスは無効であり、利用規約への包括同意で代用することも認められません。ここまでは想定の範囲内と言えます。問題は、続く3点です。

同意の有効期間は最長1年であり、自動更新は不可
消費者は通話の途中であっても口頭で同意を撤回可能
事業者は同意の証明記録を最低3年間保管し、要請があれば消費者に提示しなければならず、立証責任は事業者が負う

この条件に従えば、単に連絡先を確保しただけでは営業に使い続けることはできません。1年が経過して同意が失効すれば再度同意を取得しなければならず、そのプロセスに費用が発生します。連絡先リストが会計上毎年100%減価償却されるという意味ではありませんが、営業に使用可能な同意を継続的に管理し続けなければならないということです。

コスト構造において変動する項目は明確です。名簿リストの購入単価があった場所に、同意獲得単価が入り込みます。顧客獲得費用（CAC）の手前に、新たな項目が一つ追加されるようなものです。そして毎年訪れる再同意キャンペーンは、一時的な出費ではなく固定費として定着します。通話中の口頭撤回が可能という条項は、さらに重い負荷となります。通話の感触が芳しくなければ消費者はその場で同意を撤回でき、その連絡先は二度と営業に使えなくなるからです。

問題は、大半の組織がこの計算を始める準備すら整っていない点にあります。連絡先データは複数のキャンペーンから流れ込んだ記録が同一テーブルに混在しているケースが多く、取得時期のタイムスタンプが残っていないことも珍しくありません。いつ取得したかが分からなければ、いつ失効するかも把握しようがないのです。

波紋は国境を越えています。モロッコの雇用相は、自国のコールセンターにおいて最大5万件の雇用が危機に瀕していると議会に報告しました。この産業は約1億ドルの投資を誘致し、年間10億ドル以上の売上を生み出しています。モロッコのアウトソーシング業界関係者は、フランス市場が業界売上の80%以上を占めてきたと明かしました。もちろん同関係者は、純粋なテレマーケティング業務は今や全体の15〜20%水準に過ぎないとして多角化を強調しています。しかし、私はこの数字を安心材料とは捉えていません。フランスの消費者にフランス語で応対する人材や運用基盤は他の業務にも共通して用いられているため、テレマーケティング比率15〜20%の減少が他業務へ波及する可能性は十分にあると考えます。

**規制を作った国と、その通話業務を実際に遂行する国が異なる場合、雇用の喪失といった負担は規制を作った国の外側で真っ先に表面化します。**フランス議会が可決した条項の一つが、カサブランカの雇用計画を書き直させているのです。

Oswarldの視点

GTM戦略の策定において、最も頻繁に直面する光景があります。クライアントが「我が社の保有する30万件のDB」を、あたかも確固たる資産であるかのように語る瞬間です。私はその際、常に同じ質問を投げかけます。この電話番号はどこから入手し、いつ同意を得て、そのエビデンスはどこにありますか。明確な回答が返ってきた例は極めて稀です。

だからこそ私は、同意をCRMの単なるチェックボックス項目ではなく、元帳（ledger）として管理することを推奨しています。出所、取得時期、有効期限、撤回履歴が1件ごとに記録されていなければなりません。立証責任が事業者側へと移った瞬間、同意の根拠を確認できない連絡先は営業に活用することが極めて難しくなり、法的紛争のリスクさえ抱えることになります。この整備は、規制の手が伸びる前に着手しておく方がはるかに安価で済みます。遡及的な復元は事実上不可能なのですから。

ただし、この規制が完全に成功すると決めつけるつもりはありません。ドイツは2009年から同様の禁止措置を講じていますが、無断営業電話が根絶されたわけではありません。フランスの消費者団体UFC-Que Choisirの代表も、不正を働く勢力が訪問販売へと活動の場を移すことを懸念していると表明しています。規制というものは、往々にして法を遵守する側の原価から押し上げます。結果として合法的なアウトバウンドが真っ先に縮小し、違法な通話が減少するのはずっと後になるという順序をたどる可能性が高いのです。

私は、韓国においても事前同意の原則と電話勧誘販売の例外規定が実質的にどのように機能しているのかを検証することから始めるべきだと考えます。AI音声エージェントによって通話あたりの単価が低下すれば、営業電話の総量がさらに急増する恐れがあるからです。消費者が個別に拒否リストへ登録する方式だけで十分に対応しきれるのかについても、併せて再検討が必要です。

おわりに

本日まとめた内容を3行で要約すると、次のようになります。

フランスでは事業者が営業電話をかける前に同意を確認することが義務づけられ、消費者は個別の拒否リストに登録しなくても保護されるようになりました。事業者は同意の有効期間1年と撤回履歴を管理し、立証資料を保管しなければなりません。韓国でも事前同意が原則ですが、電話勧誘販売には要件を満たした肉声通話の例外が存在します。音声スパムが増加傾向にある今、この例外規定と拒否登録制度がどう機能しているかを見直す必要があります。

アウトバウンド営業を統括されているのであれば、今週中に次の3点だけでも点検されることをお勧めします。自社のリストにある番号はどこから来たのか、同意はいつ取得したのか、そのエビデンスは今すぐ取り出せる形で残っているか。三つのうち一つでも答えに窮するなら、そのリストはまだ真の資産とは呼べません。

💬 過去1カ月間に受けた営業電話の中で、「同意した覚えがまったくない」電話は何本ありましたか？どのような業種からだったかコメント欄でお聞かせいただければ、次号で業種別にまとめて整理してみたいと思います。

📨 アウトバウンドやCRMを担当されている同僚の方がいらっしゃいましたら、ぜひこの記事をシェアしてください。

参考資料と関連リンク

主要出典

Légifrance、『消費者法典第L.223-1条以下：電話営業の同意』（2026年8月11日施行版）。リンク ··· 条文の原文です。例外条項がどこまで認められているかを確認するには、ここが最も正確です。
フランス経済・財務省（DGCCRF）、『企業に適用される電話営業の規則』。リンク ··· 同意の有効期間1年、証明の3年保管といった実務仕様が整理されています。事業者視点で読むのに適しています。
Service-Public.fr、『電話営業の禁止：新たな規則とは何か』。リンク ··· Bloctelの廃止と二つの例外を、消費者目線で平易に解説した政府広報です。
放送メディア通信委員会・韓国インターネット振興院、『2025年下半期スパム流通現況』、2026年5月14日発表。リンク ··· 本文中の韓国に関する数値はすべてここから引用しています。音声スパムの項目だけを見ても大きなトレンドが掴めます。
France 24、『France bans unsolicited telemarketing calls to protect consumers』、2026年8月。リンク ··· モロッコのコールセンターにおける雇用への影響について、最も具体的に報じた記事です。

背景知識

CNIL、『電話を用いた商業プロスペクション規則』。リンク ··· 個人情報保護監督機関の観点から見た同意の要件です。GDPRとの接点に関心がある方はこちらをご覧ください。
韓国の公正取引委員会、『電話勧誘販売受信拒否意思登録システム（ドゥーノットコール）』。リンク ··· 実際に登録してみると、なぜ金融商品が除外されているのか、なぜ一度の登録で完結しないのかが肌感覚で理解できます。

あわせて読みたいバックナンバー

ボットに名前と財布を与えたCloudflare ··· アクセスを許可する方式そのものを再設計した事例です。本日の同意構造の話と通底しています。
マナトッキが息絶えても請求書は届く ··· 規制と責任が捕捉しやすい側へと移転していくパターンを取り上げました。

著者 アン・グァンソプ（Oswarld） は世宗大学校兼任教授、INLEVEL9 戦略コンサルタントです。経歴、研究、著書、最近の活動は著者紹介で更新しています。最近の活動 · 2026年7月：HEMA-2: A Consolidation-Aware Tri-Memory Architecture with Multi-Channel Scheduling for Lifelong Conversational AI。

📝 用語解説

각주

Bloctel：2016年にフランスが導入した電話営業拒否登録リスト。消費者が番号を登録すると、事業者はその番号を営業対象から除外しなければならなかった。2026年8月11日をもって廃止された。 ↩
DGCCRF：フランス競争・消費・不正防止総局。消費者関連の法令違反を調査し行政制裁を科す機関であり、韓国で言えば韓国の公正取引委員会の消費者保護機能に近い。 ↩
オプトイン／オプトアウト：オプトインは事前の同意を得て初めて連絡できる方式、オプトアウトはひとまず連絡したうえで拒否の意思を示した人だけを除外する方式。拒否の手間をどちらが負担するかが決定的に異なる。 ↩
電話勧誘販売：訪問販売法上の概念で、電話で勧誘するか電話の折り返しを促す方法で商品やサービスを販売する営業手法。事業者は市・郡・区への届出が義務づけられている。 ↩